Исторический источник. История России. Переход к НЭПУ

Переход к НЭПу

Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом.

1. Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств, разверстка, как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража, заменяется натуральным налогом.

2. Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор путем разверстки обложения. Сумма налога должна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необходимые потребности армии, городских рабочих и неземледельческого населения. Общая сумма налога должна быть постоянно уменьшаема, по мере того, как восстановление транспорта и промышленности позволит Советской власти получать продукты сельского хозяйства в обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты.

3. Налог взимается в виде процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нем.

4. Налог должен быть прогрессивным; процент отчисления для хозяйств середняков, маломощных хозяев и для хозяйств городских рабочих должен быть пониженным.

Хозяйства беднейших крестьян могут быть освобождаемы от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов натурального налога.

Старательные хозяева крестьяне, увеличивающие площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающие производительность хозяйства в целом, получают льготы по выполнению натурального налога.

5. Закон о налоге должен быть составлен таким образом и опубликован в такой срок, чтобы земледельцы еще до начала весенних полевых работ были возможно более точно осведомлены о размерах падающих на них обязательств.

6. Сдача государству причитающихся по налогу продуктов заканчивается в определенные, точно установленные законом, сроки.

7. Ответственность за выполнение налога возлагается на каждого отдельного хозяина, и органам Советской власти поручается налагать взыскания на каждого, кто не выполнил налога.
Круговая ответственность отменяется.
Для контроля за применением и выполнением налога образуются организации местных крестьян по группам плательщиков разных размеров налога.

8. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся у земледельцев после выполнения ими налога, находятся в полном их распоряжении и могут быть используемы ими для улучшения и укрепления своего хозяйства, для повышения личного потребления и для обмена на продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности и сельскохозяйственного производства.
Обмен допускается в пределах местного хозяйственного оборота как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах.

9. Тем земледельцам, которые остающиеся у них после выполнения налога излишки пожелают сдать государству, в обмен на эти добровольно сдаваемые излишки должны быть предоставлены предметы широкого потребления и сельскохозяйственного инвентаря. Для этого создается государственный постоянный запас сельскохозяйственного инвентаря и предметов широкого потребления как из продуктов внутреннего производства, так и из продуктов, закупленных за границей. Для последней цели выделяется часть государственного золотого фонда и часть заготовленного сырья.

10. Снабжение беднейшего сельского населения производится в государственном порядке по особым правилам.

11. В развитие настоящего закона, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет предлагает Совету Народных Комиссаров не позднее месячного срока издать соответствующее подробное положение.

Подписали:
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. Калинин.
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета П. Залуцкий.
21 марта 1921 года.

(Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г. Управление делами Совнаркома СССР М. 1944).

Вопросы и задания.

1. С помощью документа сформулируйте определение понятия «продналог».
2. Сравните систему продналога с существовавшей ранее продразверсткой. Выразите сравнение в виде таблицы, предложив собственные линии сравнения.
3. Обратите внимание на дату принятия декрета. Какие события подтолкнули правительство к данному решению?
4. Политику НЭПа иногда называют рыночным социализмом. Как текст документа подтверждает эту мысль?

Методические рекомендации. Данный декрет имеет принципиальное значение для понимания сути перехода к политике НЭПа. Работа с текстом позволит как актуализировать ранее изученный материал, так и выявить необходимую новую информацию. Первое задание значимо для подготовки старшеклассников к ЕГЭ, так как получение навыка формулирования определений гораздо важнее заучивания готовых формулировок (обращайте внимание учащихся на необходимость выделения видовых и родовых признаков). При работе с сравнительной таблицей сделайте акцент на том, что продналог – это установленная часть урожая, а все, что останется, находится в полном распоряжении крестьянина. Таким образом, мы можем говорить о возобновлении частной торговли. При этом сохраняется практика распределения зерна среди беднейших крестьянских слоев.  Для понимания причин декрета рекомендуется вспомнить особенности эконмического положения Советской России в начале 20-х гг., а также события «антоновщины» и Кронштадтского мятежа.

┕──━──━──┑◆┍──━──━──┙